Главное событие в сфере контрольной (надзорной) деятельности России прошло с 16 по 19 октября в Красноярском крае. Участие во Всероссийском форуме приняли исполнительный вице-президент Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей Татьяна Кансафарова и исполняющий обязанности Министра экономики и территориального развития Свердловской области Татьяна Гладкова.
Форум контрольных органов – это профессиональная площадка для обсуждения актуальных вопросов построения современной системы государственного контроля (надзора) с использованием передовых цифровых технологий для эффективного снижения социально значимых рисков и издержек бизнеса на территории всей страны. Организатором Форума выступает Министерство экономического развития Российской Федерации при поддержке Фонда «Центр стратегических разработок».
На открытии форума с приветственным видеообращением к участникам выступил Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин. Особое внимание на форуме было уделено цифровизации контрольных процедур, внедрению риск-ориентированного подхода и развитию системы досудебного обжалования. Обсуждение строилось вокруг повышения прозрачности и предсказуемости взаимодействия между бизнесом и контролирующими структурами.
Напомним, что год назад на Форуме в Калининграде делегация Свердловской области представила передовую практику региона по стандартизации проведения профилактического визита. Сегодня стандарт профвизита одобрен на федеральном уровне, вошел в число пяти лучших практик по стране, рекомендован к тиражированию и успешно применяется контролерами в Свердловской области и других регионах России. Ознакомиться с ним можно на федеральном информационно-образовательном портале о контрольной деятельности: https://monitoring.gov.ru/practice/reglament/so/0.
В этом году делегация Среднего Урала представила практические наработки региона по актуализации показателей результативности и эффективности контроля (надзора). Участники сессии «Целеполагание в контроле» обсудили стратегические ориентиры, меняющие философию контрольной деятельности с карательной на профилактическую, нацеленную на результат.
«Правильные ключевые показатели выступают ориентиром в работе органов контроля, цель которых – снижение реальных рисков для общества без излишней административной нагрузки на бизнес», — подчеркнула Татьяна Гладкова.
Работа по «донастройке» системы показателей в Свердловской области велась при методической поддержке Центра стратегических разработок.
Каждый орган контроля во взаимодействии с Министерством экономики региона провел работу и представил свои скорректированные показатели эффективности, отражающие уровень минимизации вреда для жизни, здоровья, имущества граждан.
Сегодня в Свердловской области формулировки обновленных показателей проходят согласование и будут закреплены нормативно. Обновленная система включает 32 ключевых показателя по 22 видам регионального государственного контроля и надзора.
Больше всего содержательных изменений произошло в сфере природных ресурсов и экологии, транспорта и дорожного хозяйства, жилищного и строительного надзора, а также культуры, туристкой индустрии, труда и занятости населения.
По мнению экспертов, система ключевых показателей подвижна, зависит от действующего законодательства, развития информационных систем, текущего состояния экономики и социальной сферы. Поэтому должны пересматриваться с определенной периодичностью.
В ближайшее время в регионе работа по «донастройке» системы ключевых показателей будет проведена и на муниципальном уровне контроля.
Также на форуме были представлены лучшие практики Свердловской области в области стандарта профилактического визита и паспорта индикатора риска.
Отметим, что эксперты СОСПП всегда принимают активное участие в реализации федеральных новелл, инициативно относятся ко многим вопросам реформы контроля.
Стандарт профвизита и паспорт индикатора риска, разработанные на Среднем Урале, ранее получили поддержку Минэкономразвития России и Центра стратегических разработок, вошли в число лучших и рекомендованы к дальнейшему масштабированию.
По словам экспертов, в Свердловской области стандарт профвизита сегодня применяется по всем видам контроля. С представителями бизнеса и некоммерческого сектора проводится масштабная разъяснительная работа по профвизиту как эффективному инструменту профилактики. По итогам 9 месяцев этого года отмечен рост качества профвизитов.
«У себя в регионе мы видим прямой эффект от стандартизации профвизита за счет простоты и открытости процедуры, понятных правил, единой логики действий всех органов контроля независимо от уровня и вида контроля», — подчеркнула Татьяна Гладкова.
Разработанный на Среднем Урале паспорт индикатора риска демонстрирует общность федеральных подходов и региональных инициатив в вопросах повышения качества контроля. Он помогает предварительно оценить риск нарушения обязательных требований и сфокусировать внимание контролеров на реально опасных объектах. Предприниматели почувствуют эффект через снижение надзорного давления на добросовестный бизнес.
