Эксперты Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей приняли участие в Методическом семинаре с исполнительными органами государственной власти Свердловской области по вопросу качественного оформления документов и проведения публичных консультаций в рамках ОРВ в Свердловской области.
Семинар организован Министерством экономки Свердловской области 21 сентября 2023 года в формате видеоконференцсвязи.
В рамках семинара рассмотрены вопросы взаимодействия органов власти и бизнеса, учета замечаний и предложений в рамках процедур оценки регулирующего воздействия (ОРВ).
От Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей с докладом выступила эксперт СОССП – заведующая кафедрой экономической теории прикладной социологии Уральского государственного экономического университета, руководитель Центра регуляторных компетенций, доктор экономических наук Ирина Рахмеева.
СОСПП активно участвует в публичных консультациях по проектам нормативных актов в рамках ОРВ в актуальных для членов союза сферах (экологии, промышленности, инвестиций, строительства, недропользования, транспорта, торговли, налогообложения).
В прошедшем периоде 2023 года экспертами СОСПП направлены предложения по 21 проектам актов и одному действующему нормативному акту (в рамках оценки фактического воздействия регулирования).
В ходе выступления Ирина Рахмеева отметила в целом конструктивное взаимодействие с органами власти – разработчиками проектов – при проведении публичных консультаций.
При этом есть отдельные моменты в оформлении документов, требующие совершенствования. В том числе – это детальный подход к формулированию проблемы регулирования. При описании проблемы надлежит обосновать ее наличие и изложить ее со стороны значимости бизнеса и общества понятным для широкого круга языком. Учитывая, что формулировка цели направлена на решение проблемы, дальнейшее изложение позиций уведомления во многом зависит от правильно обозначенной и сформулированной проблемы.
Не мене важной является оценка издержек для всестороннего и объективного рассмотрения нового проекта или при внесении существенных изменений.
Ирина Рахмеева обратилась к разработчикам с пожеланием прикладывать редакцию в режиме правок при внесении изменений в действующее регулирование. Это самый удобный способ для восприятия, и не менее важно, что это повышает эффективность работы экспертов. Отдельные органы власти уже используют такой способ в сравнительных таблицах, например, Управление охраны объектов культурного наследия Свердловской области
На семинаре были рассмотрены и качество проведения публичных консультаций и согласительных процедур. Здесь требует совершенствования механизм обратной связи от разработчика проекта. Дополнительно эксперт предложила тиражировать опыт Ханты-мансийского автономного округа по введению критериев качества ответов и обоснования неучета предложений бизнес-сообщества.
В рамках дискуссии рассмотрен вопрос о направлении предложений по регулированию, выходящих за рамки конкретного проекта, предложено уточнить регламент работы с ними, например, автоматически включать в план экспертизы соответствующие акты.
Повышение качества оформления документов в ходе ОРВ напрямую влияет на отклик бизнеса при публичных консультациях, и в конечном итоге – на качество регулирования. Поэтому Свердловский союз промышленников и предпринимателей не только активно участвует в процедурах обсуждения проектов актов в регионе, но и готовит предложения по совершенствованию процедур взаимодействия власти и бизнеса.
