Участники Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей (СОСПП) вынесли на уровень Российского областного Союза промышленников и предпринимателей (РСПП) инициативу по совершенствованию законодательства, регламентирующего работу с объектами культурного наследия. Это способствовало созданию комиссии по работе с объектами культурного наследия. Задачей комиссии будет участие в корректировке системы нормирования в отношении зданий – объектов культурно-исторического наследия. Экспертная группа, в которую вошли девелоперы, сотрудники крупных проектных институтов, Уральского государственного архитектурного университета и других профессиональных организаций, разработала предложения по изменению существующей нормативной базы в отношении работы с памятниками. В частности, эксперты обратили внимание на противоречия современных требований по безопасной эксплуатации зданий и требований по сохранению историко-культурного наследия.

– Чтобы приспособить здание-памятник под современные нужды и использовать на благо города, необходимо реализовать обязательные требования безопасности – санитарной, пожарной и т.д. Однако их невозможно реализовать, если соблюдать нормы по работе с историко-культурным наследием, – поясняет Валерий Ананьев, председатель комитета по строительству СОСПП, генеральный директор компании «Атомстройкомплекс», которая системно работает над восстановлением и приспособлением исторических объектов. – Например, наша компания планирует реставрировать объект культурно-исторического наследия дом Шмидена на ул. Красноармейской. По современным нормам для безопасной эксплуатации необходима вторая лестница – однако поскольку это памятник, построить ее нельзя. Если исключить подобные коллизии из нормативной базы, то проекты по приспособлению исторических зданий станут прозрачными и понятными для инвесторов, Екатеринбург сможет уйти от проблемы постепенного разрушения памятников, сможет реализовать системный подход к реставрации исторических зданий, находить для них новые функции, чтобы они стали полезны горожанам.

Помимо противоречий в нормировании, эксперты обращают внимание на несовершенство института историко-культурной экспертизы. В настоящее время обязательную по закону государственную историко-культурную экспертизу в России проводят физические лица – аттестованные эксперты, в стране их насчитывается около 600. Их заключения базируются на личном экспертном опыте и мнении, а не на единых системных требованиях. В результате разные эксперты могут давать различные заключения по одному и тому же объекту, а у инвесторов отсутствует возможность прогнозировать и планировать работу над проектом.

На прошлой неделе ключевые предложения СОСПП были рассмотрены на совместном заседании Комиссии РСПП по строительству и жилищной политике и Экспертной группы «Трансформация делового климата» по направлению Градостроительная деятельность. По ее итогам принято решение о создании при Экспертной группе комиссии по вопросам в сфере историко-культурной экспертизы при осуществлении строительства, в состав которой также планируют войти представители Главстройэкспертизы.

Процесс внедрения государственно-частного партнерства в России потребовал подготовки грамотных специалистов. Всемирным Банком официальным институтом развития ГЧП в РФ признан Национальный Центр ГЧП (группа ВЭБ.РФ). Сегодня это — ведущая экспертная организация по вопросам привлечения инвестиций в инфраструктуру и внедрения механизмов государственно-частного партнерства.

Национальный центр является площадкой для сертификации специалистов в области ГЧП. К настоящему моменту в России выдано 20 сертификатов.

Получившие такую квалификацию тем самым подтверждают наличие знаний и опыта в области ГЧП, а организации, в которых они работают, являются более авторитетными на рынке, демонстрируя техническую компетентность сотрудников, участвующих в работе над инициативами государственно-частного партнерства. Кроме того, европейские банки готовы финансировать российские проекты ГЧП только при их сопровождении сертифицированного специалиста.

Вице-президент «Корпорации «Маяк» Марина Сухановская в конце ноября завершила Программу APMG по сертификации в области ГЧП и получила Сертификат в Национальном центре ГЧП. Она является сопредседателем комиссии Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей по инфраструктуре и развитию проектов государственно-частного партнерства.

В сентябре 2021 года власти приняли решение о капитальной реконструкции ветхой школы №41 (Верх-Исетский район) в рамках частно-государственного партнерства с одним из крупных застройщиков. Также рассматривается проект концессионного строительства физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной и плавательным бассейном в Академическом районе.

Договоры ГЧП включают в себя договоры, нацеленные на создание и управление новой инфраструктурой, на осуществление существенной модернизации существующей инфраструктуры, а также договоры, по которым частный партнер управляет существующей инфраструктурой или только предоставляет или эксплуатирует государственные услуги.