21 декабря по инициативе Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей состоялся семинар по риск-ориентированному подходу для предприятий-Членов СОСПП.
С 1 января 2023 года частота плановых проверок бизнеса будет в прямой зависимости от категории риска, к которой отнесено предприятие. Для многих предприятий причины их отнесения к той или иной категории риска вызывают вопросы.
Представитель Минэкономиразвития России представил на семинаре ключевые направления развития риск-ориентированного подхода до 2024 года и особенности проведения планового контроля предприятий в 2023 году. Федеральный координатор реформы контрольной деятельности проинформировал о подготовке Концепции развития и совершенствования контроля до 2024 года по поручению Президента России на Петербургском международном Форуме. Важную часть программного документа, который задаст вектор развития контроля на ближайшие 2 года, будет занимать концепция управления рисками. Ведомством обозначены следующие ключевые направления развития риск-ориентированного подхода:
— оптимизация категорий риска. В настоящее время законодательством установлено 6 категорий риска. Планируется оптимизировать их количество до 4;
— развитие клиентоцентричности в контроле и получения эффективной «обратной связи». Всем органам контроля Минэкономразвития России рекомендует размещать на официальных сайтах калькулятор рисков для возможности бизнесу в режиме онлайн самостоятельно проверять свою категорию риска и периодичность плановых проверок;
— расширение перечня индикаторов риска и рост доли проверок, проведенных с учетом индикаторов риска. На федеральном уровне к настоящему времени установлено 187 индикаторов риска, но представителем Минэкономразвития России отмечено, что реально работают только единицы из них. Статистика проверок показывает, что с учетом индикаторов риска проводится менее 1% проверок;
— формирование реестра инцидентов – новое направление работы. Планируется, что реестр позволит агрегировать информацию об инцидентах по разным типам подконтрольных объектов и на основе данных корректировать категории риска.
Минэкономразвития России отметили, что в Свердловской области сформирована необходимая нормативная правовая база для реализации органами контроля риск-ориентированного подхода при проведении проверок. Вместе с тем, указано, что в субъекте до сих пор контрольные мероприятия в отношении бизнеса преобладают над профилактическими. Профилактическое направление необходимо активнее развивать. Для стимулирования этого направления Минэкономразвития России планирует проводить оценку количества проведенной профилактики по итогам 2023 года по федеральным органам контроля и составлять рейтинги контрольных органов. В перспективе практика будет распространена на региональные органы контроля.
Важной особенностью плановых проверок в 2023 году является возможность предприятия за 2 месяца до плановой проверки обратиться в контрольный орган с просьбой о проведении профилактического визита. Контрольной орган обязан его провести. Реализация этой возможности находится на контроле Минэкономразвития России совместно с Генеральной Прокуратурой РФ.
Кроме того, по просьбе СОСПП на семинаре выступили представители Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, Государственной инспекции по труду и занятости населения в Свердловской области, Уральского Управления Росприроднадзора, Департамента Госжилстройнадзора по Свердловской области, Министерства природных ресурсов и экологии по Свердловской области и РЭК. Ведомства рассказали предприятиям ключевые особенности реализации риск-ориентированного подхода по курируемым видам контроля, в том числе:
— как предприятие может узнать категорию риска, которую ему присвоил орган контроля по виду контроля;
— в какой период времени органы контроля распределяют подконтрольные субъекты и объекты по категориям риска и на какой период за предприятием закрепляется категория риска;
— какие действия могут предпринять предприятия для снижения категории риска;
— в случае несогласия предприятия с присвоенной категорией риска, какой пошаговый порядок действий по оспариванию присвоенной категории риска и сроки.
Для удобства использования предприятиями в работе представленной информации Министерство экономики и территориального развития Свердловской области планирует подготовить сводную методическую информацию. СОСПП доведет до предприятий данные сведения после получения. Исполнительный Вице-президент СОСПП Татьяна Кансафарова также предложила всем органам контроля в 2023 году включать в свои ежеквартальные публичные мероприятия по итогам правоприменительной практики рассмотрение вопросов по теме риск-ориентированного подхода.
Министерством экономики и территориального развития Свердловской области – координатором реформы контрольно-надзорной деятельности в Свердловской области было поддержано предложение СОСПП о проведении в 2023 году разъяснительного семинара о новациях и сервисах в рамках цифровизации взаимодействия бизнеса и органов контроля.
Вопросы по рассматриваемой теме, в том числе к иных контрольным ведомствам, можно направлять в СОСПП по адресу эл. почты analitica@sospp.ru. Ответы на вопросы предприятий-Членов Союза будут предоставлены.
Запись семинара доступна по ссылке: https://sospp.ycenter.tech:8443/index.php/s/ntzxESgHxPNc5oq
Презентации докладчиков:
