На днях правительство РФ одобрило Сводную стратегию развития обрабатывающей промышленности РФ до 2030 года и на период до 2035 года. Мнениями о том, что необходимо сделать для ее успешной реализации, в том числе на региональном уровне, с «Российской газетой» поделился председатель комитета по промышленности СОСПП Андрей Мисюра.
– Андрей Васильевич, чего ждут промышленники от государства, каких мер поддержки, чтобы достичь техсуверенитета?
– Сейчас в стране меняются приоритеты технологического развития. Раньше упор был на расширение производств. Больше выручка, значит больше налоговых платежей – логично и просто. Ключевые меры поддержки соответствующие:
— организовать новое производство, закупить станки – льготные займы ФРП, промышленная ипотека;
— самим провести масштабные НИОКР для создания новой продукции – федеральные отраслевые субсидии Минпромторга;
— отдать НИОКР в компетентные руки, чтобы получить готовый продукт, организовать серийный выпуск и продавать его – через программы кооперации науки и промышленности (218-ПП РФ).
Сейчас же нужна технологическая независимость.
А это во многом решения малых научных коллективов. Вот только специфика создания с нуля продукции и технологий требует со стороны органов власти иного, более гибкого подхода к оказанию им поддержки.
Существующие меры поддержки в большинстве своём ориентированы на средние и крупные организации. Особенно это видно по поддержке НИОКР. Да и деньги на разработки выделяются зачастую федеральными институтами, что накладывает дополнительные ограничения на возможность их привлечения.
Фактически пласт работ по переходу от стадии прототипа к созданию опытной партии (а это и закупка комплектации, сборка опытной партии, испытание продукции в требуемых условиях, доработка по итогу испытаний, сертификация, в конце концов и т.д.) не перекрыта действующими мерами поддержки, что отсекает многие проекты.
В результате мы не можем рассчитывать на масштабное внедрение прорывных и востребованных технологий и продуктов. Отдельные продукты появятся, кто-то сможет договорится, вложить свои деньги, найти бизнес-ангела, но системно – это не победа, а лишь подтверждение отсутствия нужных здесь и сейчас механизмов поддержки развития бизнеса и технологической независимости.
Посмотрим на это с другой стороны. В СОСПП, в «Корпорацию развития Среднего Урала» часто, действительно часто, обращаются предприниматели с новаторскими идеями.
И есть действительно значимые для страны проекты:
— про импортонезависимость;
— про изделия, которые можно применять на СВО.
Они горят своими идеями, сформировали команды, компетенции, создали прототипы изделий. Но весь запал подрывает отсутствие финансирования (всем заказчикам нужно готовое и испытанное изделие – это наша реальность), площадки для апробации своих разработок. А также – понимания, где взять оборудование и площади для серийного изготовления.
На прототип деньги нашли, собственные средства, средства Фонда содействия инновациям, но с опытной партией уже проблемы. Как итог – перспективные разработки остаются на полках.
– Что могло бы поменять ситуацию?
– Во-первых, создание сети региональных Фондов поддержки НИОКР. Альтернатива – расширение перечня мер поддержки у существующих институтов развития, но это уже нюансы.
Именно региональных, чтобы обеспечить обширный доступ к финансированию на местах.
Для полноценного завершения НИОКР необходимое финансирование варьируется в диапазоне 10-50 млн. рублей на один проект. Важно, чтобы это был не займ, а грант или субсидия, с обязательством по уплате налогов в соразмерном объёме в будущем.
Направления компенсации затрат также понятны – создание опытной партии, доработка изделия под нужды конкретного заказчика.
В качестве нефинансовой меры поддержки – помощь в организации испытаний, выходе на площадки крупных заказчиков, для которых создается этот продукт.
Во-вторых, обеспечение предприятий оборотными средствами для организации серийного изготовления.
Здесь мы видим востребованным «револьверное» финансирование с отсрочкой погашения основного тела кредита, которое также возможно проводить в рамках Фонда.
В-третьих, нужен доступ к промышленной инфраструктуре – промплощадям и дорогостоящему оборудованию на временной основе – в рамках коллективного пользования. В идеале – и к контрактному производству по всем возможным переделам. Это уже функции технопарков и потребность в развитии их сети рядом с точками концентрации малого инновационного предпринимательства.
Таким образом, мерами поддержки перекроются все стадии создания нового продукта. Чтобы все основные этапы вывода на рынок серийного продукта могли быть поддержаны в рамках одного института, одного региона.
