14-16 декабря в Санкт-Петербурге прошла юбилейная XV конференция «НЕФТЕГАЗСТАНДАРТ – 2021», организатором которой выступил Комитет РСПП по промышленной политике и техническому регулированию. Публикуем резолюцию участников конференции и в случае заинтересованности просим учесть в ходе дальнейшей работы. Резолюция содержит анализ современного состояния процессов технического регулирования и стандартизации в нефтегазовом комплексе страны, а также ряд конкретных рекомендаций по решению существующих проблем заинтересованным министерствам и ведомствам, компаниям НГК и институтам по стандартизации.
РЕЗОЛЮЦИЯ
XV МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
«НЕФТЕГАЗСТАНДАРТ — 2021»
(14-16 декабря 2021 г., г. Санкт-Петербург)
На XV Международной конференции «НЕФТЕГАЗСТАНДАРТ — 2021» представители федеральных и региональных органов власти, ведущих российских компаний нефтегазового комплекса (далее – НГК), общественных, научных и проектных организаций, профильных технических комитетов по стандартизации обсудили следующие вопросы:
— развитие системы технического регулирования Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и практические вопросы разработки и применения технических регламентов;
— актуальные вопросы изменения российского законодательства в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений;
— роль специалистов НГК в разработке технических регламентов и документов по стандартизации;
— перспективы развития системы стандартизации в Российской Федерации;
— цифровую трансформацию предприятий НГК и вопросы разработки машиночитаемых стандартов;
— тенденции развития и применения цифровых стандартов в управлении проектами.
Участники конференции приняли следующие решения.
1. ОТМЕТИТЬ:
1.1. Гармонизация национальных и межгосударственных стандартов с международными нормами и правилами является основой процесса перехода к Индустрии 4.0 и импортозамещения.
1.2. Рост эффективности проектов в мировой практике НГК за счет цифровизации и комплексного применения стандартов взаимодействия участников по жизненному циклу промышленных объектов.
1.3. Необходимость реализации Программ разработки национальных (межгосударственных) стандартов, обеспечивающих доказательную базу технических регламентов ЕАЭС.
1.4. Необходимость рассмотрения вопроса государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, в том числе за ТР ЕАЭС 036/2016 «Требования к сжиженным углеводородным газам для использования их в качестве топлива», ТР ЕАЭС 045/2017 «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию», ТР ЕАЭС 046/2018 «О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию» (вступает в силу с 1 января 2022 г.), ТР ТС 030/2012 «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» (в отношении требований к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям на стадии их выпуска в обращение и обращения на рынке), ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (в отношении авиационного бензина и топлива для реактивных двигателей) и за обращением продукции, включенной в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».
1.5. Необходимость принятия мер по исключению из обращения фальсифицированной продукции, противодействию недобросовестной конкуренции на рынке строительных материалов и изделий, а также устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
1.6. Необходимость обеспечения отраслей промышленности, научных учреждений и государственных корпораций справочными данными по свойствам веществ и материалов в единой цифровой базе данных в соответствии с требованиями Постановление Правительства РФ от 20.08.2001г. № 596 «Об утверждении Положения о Государственной службе стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов».
1.7. Необходимость принятия мер по решению проблемы современного методического подхода к оценке качества буровых бентопорошков, изложенного в ГОСТ Р 56946-2016 (унификация методологических основ количественного определения потребительских характеристик), а также необходимость согласования данных нормативных требований с существующими стандартами качества продукции российских производителей бентонитовых материалов.
1.8. Работу Комитета РСПП по созданию Координационного совета по стандартизации в области цифрового развития (КССЦР), объединившего представителей 12-ти технических комитетов по стандартизации, рассматриваются предложения по его расширению. Важным результатом деятельности КССЦР стало обоснование структуры направлений, объектов и аспектов стандартизации для создания новой системы национальных стандартов «Промышленность РФ 4.0». Основу комплекса будут составлять общетехнические стандарты, гармонизированные с основополагающими международными стандартами и учитывающие специфику развития отечественной промышленности.
2. ПОДДЕРЖАТЬ:
2.1. Инициативу Минпромторга России по разработке и принятию Концепции развития технического регулирования Российской Федерации на период до 2025 года.
2.2. Деятельность рабочей группы по вопросам технического регулирования организаций нефтегазового комплекса при Минэнерго России.
2.3. Создание единой цифровой базы данных по свойствам веществ и материалов на основе справочных данных для обеспечения единства и требуемой точности измерений в отраслях промышленности, научных учреждениях и государственных корпорациях как составной части Государственной службы стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов.
2.4. Разработанный Минпромторгом России проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» в части установления (возвращения) отдельного вида федерального контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
3. РЕКОМЕНДОВАТЬ:
3.1. Росстандарту.
3.1.1. При создании технических комитетов по стандартизации и планировании работ по стандартизации исключить дублирование областей деятельности технических комитетов и разработки документов по стандартизации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы Росстандарта.
3.1.2. Совместно с Минобрнауки России инициировать разработку и реализацию новых образовательных программ для подготовки перспективных кадров, и переподготовки руководящих работников предприятий по направлениям «Стандартизация в области цифрового развития», «Функциональная безопасность приборных систем».
3.1.3. Совместно с Минпромторгом России на 2022-2023 годы спланировать на базе Главного научного метрологического центра «Стандартные справочные данные о физических константах и свойствах веществ и материалов» (ФГБУ «ВНИИМС») проведение НИР «Исследование обеспеченности отраслей промышленности стандартными справочными данными с целью создания единой цифровой базы данных по свойствам веществ и материалов».
3.2. Минпромторгу России.
3.2.1. Подготовить проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» в части реформы системы добровольной сертификации, предусматривающий установление разрешительного порядка обязательной регистрации систем добровольной сертификации, правил обязательного раскрытия информации системами добровольной сертификации и т.д.
3.2.2. Проработать вопрос необходимости установления определения понятия «фальсифицированная промышленная продукция».
3.2.3. Содействовать созданию инфраструктуры, необходимой для перехода к Промышленности 4.0.
3.3. Минстрою России при разработке Технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий» (во исполнение Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23 апреля 2021 г. № 57 «О плане разработки технических регламентов Евразийского экономического союза и внесения в них изменений» провести публичное обсуждение проекта документа с участием Росстандарта, РСПП, а также иных заинтересованных организаций.
3.4. Компаниям НГК и техническим комитетам по стандартизации:
3.4.1. Принять активное участие в реализации программ по разработке межгосударственных стандартов, необходимых для применения исполнения требований технических регламентов ЕАЭС в НГК.
3.4.2. Усилить работу по международной стандартизации и расширению участия представителей компаний НГК в руководстве и деятельности профильных подкомитетов и рабочих групп Международной организации по стандартизации (ИСО).
3.4.3. При разработке программ по цифровой трансформации предприятий учитывать опыт и активно взаимодействовать с Комитетом РСПП по промышленной политике и техническому регулированию по вопросам разработки стандартов организации для обеспечения цифровой трансформации и перехода к новой индустриальной модели развития.
3.4.4 Определить механизмы совместной организации системных обсуждений мелодических вопросов развития комплексного подхода к стандартизации, основанного на интеграции стандартов в рамках единой модели предметной области (онтологии), обеспечивающий полную гармонизацию стандартов при разработке сложных комплексов (Индустрия 4.0, Smart Plant, Цифровое месторождение, Системы Искусственного Интеллекта и т.д.), возможности решений для отраслевой платформы.
3.4.5 Учитывать появление новых тенденций управления импортозамещением и рисками (борьбы с контрафактом) на международном рынке нефтегазовых проектов, определяющих обязательную связь следующих факторов: «Оборудование — Стандарт –– Сертификат соответствия – Страхование – Кредитование».
3.4.6. При выявлении фактов наличия контрафактной, фальсифицированной продукции, в том числе горюче-смазочных материалов, направлять соответствующие обращения в органы государственного контроля (надзора), Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции и в Комитет РСПП.
