У бизнеса появилась возможность оспорить присвоенную объекту контроля категорию риска нарушения обязательных требований через Госуслуги

У бизнеса появилась возможность оспорить присвоенную объекту контроля категорию риска нарушения обязательных требований через портал госуслуг.

Для подачи заявления об изменении категории риска используется уже существующий сервис досудебного обжалования решений контрольных органов. Нормативный срок рассмотрения такого заявления составляет 5 рабочих дней.

Категории риска нарушения обязательных требований были установлены федеральным законом о госконтроле, который вступил в силу в 2021 году. Этот закон ввёл новое регулирование контрольно-надзорной деятельности за счёт утверждения единых базовых правил и принципов для всех видов контроля.

Ключевым изменением в рамках нового регулирования стало внедрение риск-ориентированного подхода. Его цель – проверка проводится только тогда, когда существует риск нарушения законодательства.

Таким образом, для плановых проверок было установлено шесть категорий риска объектов контроля: низкий, умеренный, средний, значительный, высокий и чрезвычайно высокий. В зависимости от присвоенной категории определяется периодичность проведения контрольных мероприятий.

Вместе с тем в 2023 году по поручению Президента действует мораторий на проверки бизнеса. Он предусматривает, что контрольные мероприятия проводятся только в отношении двух категорий риска объектов контроля. Количество таких объектов составляет менее 15% от общего числа.

«Мы выстраиваем систему контроля и надзора, в которой цель проверки – предотвратить нарушение, а не наказать за него. Эта работа проходит в тесном взаимодействии с бизнесом. Сейчас он получил возможность обжаловать категорию риска через сервис досудебного обжалования. С его помощью мы собираем обратную связь от предпринимателей, чтобы понимать, как система работает на практике, комфортны ли такие условия. По сути, сервис позволяет бизнесу говорить, что ему нужно и какие направления нам необходимо улучшать в первую очередь», – отметил Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко.

Воспользоваться сервисом досудебного обжалования решений контрольных органов может как индивидуальный предприниматель или компания, так и физическое лицо.

Общий нормативный срок рассмотрения жалобы на решение контрольного органа в рамках механизма досудебного обжалования составляет 20 рабочих дней.

На практике заявители получают ответ на обращение быстрее. С момента запуска сервиса фактический срок рассмотрения жалобы на решения контрольных органов постоянно снижается – с 15 дней в среднем в 2021 году он сократился до 11 дней в 2023 году.

Данные об обжалованиях автоматически загружаются в единую цифровую систему. В ней представлена детальная информация о контрольной деятельности в масштабе всей страны. Все сведения систематизированы по видам надзора, по контролирующему органу, по территории, виду деятельности, причинам выхода на проверку и другим показателям.

За счёт этого единая цифровая платформа позволяет государству эффективно собирать обратную связь и использовать её для совершенствования контрольно-надзорной деятельности.

На свердловском заводе трансформаторов тока прошло заседание Комитета по энергетике СОСПП

24.08.2023 г. прошло очередное заседание Комитета по энергетике СОСПП на производственной площадке Свердловского завода трансформаторов тока на тему: «Российские производители электротехнического оборудования и материалов. Их применение, монтаж, наладка.  Цели, задачи  и  проблемы производителей. Отношение потребитель – производитель в текущий момент времени». Заседание проведено в смешанном режиме (офлайн и онлайн) с участием представителей предприятий и организаций регионов РФ. В рамках заседания проведено три экскурсии по цехам завода.

Нужно отметить, что в изменившемся мире роль межрегионального сотрудничества очень возросла. Для России на сегодня одним из важнейших вопросов продолжает оставаться технологический суверенитет государства. И, естественно, одной из главных задач заседаний Комитета является анализ и выработка предложений по повышению технологического суверенитета и развития отечественной инновационной промышленности с учетом  изменения формы образовательной системы, провозглашенной в мае 2022 года, не имеющей единого вектора, что не способствует ликвидации дефицита технических кадров и качеству их подготовки.

В работе заседания приняли участие в двух форматах (офлайн и онлайн) более 80 членов Комитета и гостей, руководители ИЭФ УрО РАН и УГГУ, руководители  предприятий различных отраслей энергетики, промышленности Свердловской области и многих регионов РФ, других структур. Рассматриваемая тема актуальна, вызывает повышенный интерес и влияет на многие жизненные процессы в непростое время импортозамещения. Идет консолидация сил общества, в т.ч. на восстановление промышленности и экономики в целом, образовательной базы, восстановление связей между наукой и промышленностью и многое другое.

Традиционно на заседаниях Комитета, специалистами и руководителями предприятий разных  регионов РФ и  отраслей экономики, науки, власти не только  рассматриваются, но и предлагаются пути инновационного, эффективного развития отдельных технических и технологических направлений, производительных сил, подготовки кадров, эффективного взаимодействия и почти всегда есть предложения по дальнейшему движению. Современные российские технологии, материалы, оборудование,  пути   активизации сотрудничества между  отечественными  предприятиями различных регионов, научными и образовательными центрами, различными административными и законодательными  институтами власти, кадровая политика – вот далеко не полный перечень работы Комитета по энергетике. Они как никогда актуальны. Следует сказать, что многие рассмотренные сегодня вопросы, знакомство с производственной базой одного из ведущих предприятий электротехнической промышленности России – ОАО «СЗТТ», предложения,  опыт дают возможность вырабатывать систему решения вставших перед обществом задач, более эффективно достигать целей. Участники заседания отмечают: отечественные производители электротехнического оборудования и материалов в сегодняшних непростых условиях успешно справляются с поставленными отраслью задачами и внешними вызовами.

В стране освоена и выпускается практически вся линейка энергетического оборудования и электрических аппаратов для различных классов напряжения. По большинству товарных позиций у нас имеется более одного производителя, что обеспечивает и достаточный уровень конкуренции, и защищённость энергетических компаний от ценового давления. Опыт прошлого и нынешнего года позволяет уверенно утверждать, что отечественные производители электротехнической продукции обеспечивают потребности отрасли не только в поддержании текущего уровня работы, но и инвестиционные планы развития энергетической инфраструктуры.

Вместе с тем, существуют и объективные проблемы производителей электротехнического оборудования, многие из которых накапливались и усугублялись десятилетиями. К ним относятся: серьёзная зависимость от зарубежного сырья и комплектующих, что вызвано многолетним отставанием развития химической отрасли страны, а также отставанием производства электронных и микроэлектронных компонентов и ряда других отраслей.

Главная же особенность отрасли состоит в низком уровне создания и вывода на рынок концептуально нового электроэнергетического оборудования. Отечественная инженерная школа занята, в основном, либо доработкой ранее созданных изделий, либо копированием и локализацией зарубежных разработок. Игнорирование данной ситуации приведёт к стагнации и невозможности решать задачи отрасли уже на следующем технологическом такте. Поскольку она сложилась давно, то требует целого ряда разнообразных шагов по её разрешению.

Комитет по энергетике неоднократно на своих заседаниях рассматривал различные аспекты проблемы стагнации электротехнической отрасли и пути её преодоления. Вот только некоторые из них:

  • Требуется изменить подходы государства к финансовой модели организации производства. В настоящее время система стимулирует выведение ресурсов из реального сектора в финансовый, где выше норма прибыли и создана большая привлекательность вложений. В связи с этим, производственные предприятия всех отраслей промышленности испытывают инвестиционный голод, а риски создания новых производств и разработки новых продуктов не перекрываются потенциальной прибылью отрасли;
  • Необходимо возрождение научно-исследовательской и испытательной базы отрасли, и обеспечение недискриминационного доступа всех разработчиков и производителей к её ресурсам. В настоящее время в стране отсутствуют испытательные площадки, позволяющие провести даже необходимый комплекс испытаний высоковольтного оборудования. Об исследовательской и научно-поисковой деятельности речи даже не идёт;
  • Требуется формировать устойчивый спрос на инновации со стороны конечных потребителей электроэнергетического оборудования – энергетических и электросетевых компаний. В настоящее время, программы инновационного развития этих предприятий имеют обособленный и нескоординированный характер, а механизмы перевода разработок НИОКР в массовое применение не отработаны и крайне трудоёмки;
  • Производители электроэнергетического оборудования постоянно сталкиваются с дефицитом профессиональных кадров. Необходимо сделать упор в высшем и среднем профессиональном образовании на обучение не только квалифицированных пользователей (эксплуатантов) технических решений, но и на возрождение конструкторских школ, стимулирование научного поиска и разработки технологических прорывов;
  • Отечественная электротехническая промышленность обладает замкнутым кругозором, не ориентирована на мировую экспансию и захват внешних рынков, слабо умеет работать в жёсткой конкурентной среде и формулировать концептуальные предложения для различных регионов мира;
  • Внешние рынки могут стать ещё одним драйвером роста отечественной промышленности. Необходима целенаправленная работа государства и профессиональных сообществ, направленная на увеличение представленности отечественных предприятий на динамично растущих рынках Африки, Азии и Латинской Америки. Требуется финансовая и правовая поддержка, а также активная кооперация предпринимательского сообщества для освоения новых рынков и расширения области внедрения отечественных технических и технологических стандартов.

Состав спикеров  прошедшего заседания — опытные профессионалы с большим опытом профессиональной деятельности. Информация, обсуждения, обмен мнениями были, как всегда, интересными и полезными. Это очень важно в продолжающейся работе предприятий в жестких санкционных условиях. Участники имели возможность обменяться опытом и предложениями по взаимодействию и усилению работы предприятий, технологического суверенитета. Состоялась традиционная Мини-Выставка  участников заседания  Комитета по энергетике СОСПП. Участникам, и это тоже становится традицией, был продемонстрирован ролик о компаниях-участниках заседания прошедшего Комитета. Вел заседание, как всегда интересно, профессионально, председатель Комитета по энергетике СОСПП, член Президиума СОСПП Родин Валерий Николаевич. Ведущий неоднократно отмечал высокое качество разрабатываемой и выпускаемой электротехнической продукции предприятиями г. Екатеринбурга и Свердловской области  (ОАО «СЗТТ», ООО «БКЗ», ООО «Системами бесперебойного питания», ООО «АЙ-ТОР» и др.), аргументированно рекомендовал рассматривать её применение и использование.

В ходе заседания обсудили целый ряд интересных, актуальных и содержательных сообщений, вызвавших большое количество вопросов, предложений:

Вяткин Владимир Владимирович, заместитель директора – главный инженер филиала  «Свердловэнерго» — ПАО «Россети – Урал»: «Схема электроснабжения Свердловской области. Перспективные электросетевые объекты, реализуемые в 2023-2025г.г. филиалом ПАО «Россети -Урал – «Свердловэнерго»;

Окулова Светлана Борисовна, вице-президент Уральской ТПП: «О подтверждении российского происхождения промышленной продукции: алгоритм действий». Интересный доклад. Актуальный материал, вызвавший много вопросов и предложений. Есть рабочие предложения в решение. Комитет по энергетике СОСПП и УТПП условились о дальнейшем совместном сотрудничестве;

Суетин Максим Андреевич, технический директор ОАО «СЗТТ»: «Приоритетные задачи, решаемые техническими подразделениями  ОАО «СЗТТ». Содержательный, полезный материал с подробными ответами на заданные вопросы;

Рыжков Виктор Владимирович, главный конструктор отдела силовых трансформаторов ОАО «СЗТТ»: «Вопросы надёжности эксплуатации силовых трансформаторов для питания собственных нужд». Сделан профессиональный анализ раскрываемой темы.

Игнатенко Евгений Викторович, главный конструктор отдела измерительных трансформаторов ОАО «СЗТТ»:  «Схемы защиты трансформаторов напряжения от воздействия феррорезонанса». Интересный и полезный доклад;

Козионов Николай Иванович, региональный представитель по УрФО от АО «КЭАЗ»: «Современные решения АО «Курский ЭАЗ» в промышленности 2023 г.». Участники заседания получили подробную и полезную информацию о выпускаемой продукции Курским электроаппаратным заводом;

Кудрявцев Андрей Александрович, главный инженер ООО «Экспертный центр, член Комитета»: «Применение трансформаторов 110/0,4 кВ в собственных нуждах подстанций». Тема актуальная, нужная с хорошим анализом рассматриваемой текущей ситуации.

Игнатьев Владимир Арсеньевич,  генеральный директор, ООО «Системы бесперебойного питания»: ООО «Системы бесперебойного питания». Опыт серийного производства зарядно-выпрямительных устройств и агрегатов бесперебойного питания». Полезный и интересный доклад показывающий возможности и достоинства нашей инженерной школы;

Медведев Андрей Станиславович, директор ООО «АЙ-ТОР», член Комитета: «Высоковольтное оборудование для технологического прорыва. Проблемы и пути решения». Живой, выразительный и как всегда наполненный проблематикой и предложениями по инструментам развития промышленности и бизнеса доклад.

Знакомя участников заседания Комитета с проектом решения заседания, заместитель председателя Комитета Шилов Владимир Алексеевич поблагодарил участников рабочей группы и спикеров за активное участие в подготовке программы заседания и проекта решения заседания Комитета. Участникам заседания Комитета сообщено, что презентационные материалы и решение Комитета будут размещены на сайте в оговоренные сроки.

В заключение председатель Комитета Родин Валерий Николаевич от имени Комитета по энергетике СОСПП и участников заседания выразил благодарность руководству ОАО «СЗТТ» за помощь в организации и проведении выездного заседания Комитета по энергетике СОСПП, проведение экскурсий.