25 ноября 2022 состоялся Консультативный Совет при Уральском Таможенном Управлении, в состав которого входит представитель СОСПП.
На заседании эксперты Уральского Таможенного Управления представили доклады по следующим вопросам:
1. Деятельность владельцев складов временного хранения и их роль в вопросах ускорения и упрощения таможенных процессов. Перспективы организации функционирования складов временного хранения.
Из ключевого по вопросу: Уральским Таможенным Управлением отмечено, что владельцы складов временного хранения (СВХ) являются основными участниками взаимодействия таможни и бизнеса в таможенно-логистической сфере.
За 10 месяцев 2022 года через СВХ прошло более 35 тысяч товарных партий, весом почти 1 млн. 500 тыс. тонн. Основной объем товаров концентрируется на 3 СВХ (Екатеринбург и Челябинск).
Условием включения в реестр владельцев СВХ является соответствие обустройства и оборудования СВХ требованиям, установленным ст. 357 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».
Ведомство рассказало о ключевых направлениях, по которым владелец СВХ может влиять на упрощение и ускорение проведения таможенного контроля. Кроме того, владельцы СВХ привлекаются таможенными органами для проведения таможенного досмотра и уклонение от исполнения требования таможенного органа в этой части может образовывать признаки административного правонарушения по ст. 19.4 КоАП России.
Перспективы организации функционирования СВХ, обозначенные специалистами Уральского Таможенного Управления:
Предполагается использование Единой информационно-цифровой системы учета товаров, которая интегрирована с информационно-программными средствами Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее — ЕАИС ТО).
Реализация данного предложения, по оценке Уральского Таможенного Управления, позволит создать «зеленую» и «красную» зоны для хранения на СВХ товаров, в отношении которых не требуется (требуется) проведение фактического таможенного контроля. Функционирование систем планируется с минимальным участием должностных лиц таможенных органов и лиц, осуществляющих временное хранение товаров, а также исключить возможность фальсификации сведений.
В настоящее время проходит доработка проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части установления требования о наличии на СВХ систем видеонаблюдения (далее – СВН), обеспечивающей возможность визуального контроля территории СВХ и прилегающей территории, а также запланирована разработка требований к техническим характеристикам СВН.
Предполагается оснащение и оборудование развитой сетью видеонаблюдения с высокой степенью разрешения, включая возможность увеличения изображения по желанию оператора (детализация «объекта интереса» на видеозаписи, в том числе в режиме «он-лайн»). Объем видеоархива должен обеспечить хранение видеозаписей в течение 6 календарных месяцев.
Экспертом СОСПП обозначена важность уточнения наличия в России производителей систем видеонаблюдения с планируемыми к введению требованиями и характеристиками, а также достаточность производственных мощностей для установления их на СВХ в необходимом количестве к началу действия новых обязательных требований. Помимо этого, важно оценить объем единовременных затрат, которые понесут владельцы СВХ. Считаем, что данный подход должен соблюдаться при введении любых требований. Для этого, например, можно установить требование об обязательном получении ведомствами заключений Минпромторга России на этапе подготовки проектов нормативных актов.
2. Практика применения специальных применения специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности в части запрета на вывоз за пределы территории РФ товаров согласно перечням, определяемым Правительством РФ.
Экспертами Уральского Таможенного Управления представлена статистика по итогам проверки действующих режимов и ограничений в 2022 году в сравнении с результатами проверок 2021 года. В 2022 году ведомством проводился 100% контроль вывозимых из Российской Федерации товаров.
3. О новеллах, введенных Федеральным законом от 14.07.2022 г. № 290-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в КоАП РФ», и практики его применения таможенными органами Уральского таможенного управления».
Представлена информация о частичной либерализации в 2022 году ответственности за нарушения таможенного законодательства. Для этого принят Федеральный закон от 14 июля 2022 года № 290-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в КоАП РФ», изменяющий правила назначения административного наказания и оплаты административных штрафов. Положения закона применяются с 25 июля 2022 года. Например, в соответствии с введенной частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф за правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля, может быть уплачен в половинном размере, если лицо, привлеченное к ответственности, произведет уплату штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления.
4. Особенности валютного контроля в условиях применения специальных экономических мер.
Специалистами Управления указано, что участники внешнеэкономической деятельности могут осуществлять расчеты по внешнеторговым сделкам не только через счета в уполномоченных банках, но и в наличной форме через кассу предприятия, а также с помощью банковских переводов без открытия счета.
С марта 202 года особое внимание валютные контролеры уделяют перемещению наличной иностранной валюты через границу. В 2021 году преобладал вывоз наличной валюты, а в 2022 году существенно возрос ввоз валюты в страну.
Уральское Таможенное Управление начинает формировать план работы Консультативного Совета на 2023 год. Предлагаем заинтересованным предприятиям и экспертам направлять предложения по интересуемым тематикам и вопросам к ведомству по адресу эл. почты analitica@sospp.ru до 15 декабря 2022 года.
